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摘 要：入口寵物食物的規按時變時新，相干從業者领會其規范根据及常見准入停滞则有實際的急迫性。
關頭词：寵物食物；法令根据；查验檢疫
1、入口寵物食物的規范属性
入口寵物食物的行業調研陈述已為数很多，根基指向一個近况：寵物食操行業仍有较大成长空間，且入口寵物食物遭到很多消费者的青睐。對付相干從業者而言，這無疑是一個踊跃旌旗灯号。不外，入口寵物食物市場鱼龙稠浊，商品准入、税费等問題常常會激發海關争议。在會商入口寵物食物理當合用哪些劃定、若何規避危害前，兰迪海關状師、私運犯法辩解状師陸怡坤提示，起首要明白入口寵物食物的規范属性，领會其在法令上的表达。
寵物食物，也称寵物飼料，农業屯子部制訂的《寵物飼料辦理法子》第二条将其界說為“指經工業化加工、建造的供寵物直接食用的產物”，包含寵物共同飼料、寵物添加剂預夹杂飼料和其他寵物飼料。
另，按新竹汽車借款,照《收支口飼料和飼料添加剂查验檢疫监視辦理法子》的界說，飼料指經莳植、養殖、加工、建造的供動物食用的產物及其原料，包含饵料用勾當物、飼料用（含饵料用）冰鲜冷冻動物產物及水產物、加工動物卵白及油脂、寵物食物及咬胶、飼草類、青贮料、飼料粮谷類、糠麸饼粕渣類、加工植物卵白及植物粉類、共同飼料、添加剂預夹杂飼料等。由上可知，寵物食物在现有規范系统中仍属于飼料。
依照上述界說，兰迪海關状師、私運犯法辩解状師陸怡坤提醒，可参照《中華人民共和國收支口税则（2024）》，寵物食物凡是被归入第二十三章“食物工業的残渣及废物；設置装备摆設的動物飼料”。其對應的章注释為：“税目 23.09 包含其他税目未列号的配制動物飼料，這些飼料是由動、植物原料加工而成的，而且已扭转了原料的根基特征，但加工進程中的植物废物、植物残渣及副產物除外。”今朝，市道市情上较為常見的寵物食物可能會被归入如下税号：
别的，寵物食物的原料存在動物源性與植物源性之分，二者均在動植物檢疫的羁系范围之内，動植物成份一样可能影响寵物食物的入口。
2、入口寵物食物理當遵守的劃定
寵物食物的出產及贩卖有其一般性劃定，對付入口寵物食物，则必要在《寵物飼料辦理法子》一般性劃定上知足其專門劃定請求，并分身與之相干的其他請求。
（一）入口寵物食物的專門劃定
注：為節制篇幅，本文作者兰迪海關状師、私運犯法辩解状師陸怡坤并未彻底摆列《寵物飼料辦理法子》與《收支口飼料和飼料添加剂查验檢疫监視辦理法子》對统一事項的@反%88wuS%复或類%3sR7B%似@反复劃定。
（二）進境動植物檢疫
就今朝来看，海關总署等國度構造會經由過程其官方網站或公然出书物公布《容许入口動物源性飼料國度（地域）及產物名单》《容许入口夹杂飼料原料國度產物及注册企業名单》和《容许入口飼料添加剂和預混料國度（地域）產物及注册企業名单》等動植物檢疫信息，供企業参考。不外，其不成防止地带有滞後性，且企業不必定能顺遂获得，遑论领會其暗地里的規范根据。安身于《收支口飼料和飼料添加剂查验檢疫监視辦理法子》第十七条，入口寵物食物的動植物檢疫根据重要有如下三類：1.中國法令律例、國度强迫性尺度和相干查验檢疫請求；2.雙邊协定、议定书、备忘录；3.《進境動植物檢疫允许證》列明的請求。對付企業而言，其凡是第一類和第三類的内容最為關怀。现作一一開展：
1.中國法令律例、國度强迫性尺度和相干查验檢疫請求
關于“中國法令律例”，主如果指《生物平安法》《收支境動植物檢疫法》及其施行条例、《飼料和飼料添加剂辦理条例》、《收支口飼料和飼料添加剂查验檢疫监視辦理法子》及《收支境转基因產物查验檢疫辦理法子》等。
關于“國度强迫性尺度”，今朝國度层面针對入口寵物食物制訂的尺度其實不多見，施檢的尺度為《進境寵物食物查验檢疫羁系規程》（SNT 3772-2014），而针對入口寵物食物自己则無專門尺度，仅就其上位觀點“飼料”制訂有《進境動物源性飼料查验檢疫羁系規程》（SN/T 2743-2010）和《收支境飼料添加剂查验檢疫羁系規程》（SN/T 2746-2010）等尺度。
關于“相干查验檢疫請求”，可經由過程海關总署通知布告2023年第54号（關于入口塞尔维亚寵物食物檢疫和衛生請求的通知布告）、海關总署通知布告2023年第78号（關于入口波兰寵物食物檢疫和衛生請求的通知布告）等查验檢疫相干的規范性文件举行领會。
2.《進境動植物檢疫允许證》列明的請求
今朝，相干從業者可經由過程海關总署的網站申請打點《進境動植物檢疫允许證》，其列明請求的律例根据為《進境動植物檢疫审批辦理法子》第七条，包含六項内容，此處纷歧一罗列。
值得一提的是，其實不是所有的寵物食物在入口時均需打點《進境動植物檢疫允许證》。按照海關总署通知布告2018年第51号，HS编码為“2309101000”的“狗食或猫食罐頭”被列入《取缔進境動植物檢疫审批的產物清单》，產物入口前，相干企業不需再申請打點進境動植物檢疫允许證，但貨品入境時理當依照劃定向海關申報，依法接管查验檢疫。
（三）小我物品進境羁系
很多消费者可能會热中于在境外直接采辦或經由過程海淘的方法携带、邮递寵物食物進境，但必要注重的是，其實不是所有的寵物食物都能經由過程上述方法顺遂通關。
按照农業屯子部 海關总署通知布告第470号，動物源性飼料被列入《中華人民共和國制止携带、寄递進境的動植物及其產物和其他檢疫物名录》。换言之，含有“牛肉”“鸡肉”成份等動物源性寵物食物，不克不及經由過程携带、邮寄的方法進境。
虽然该目次還劃定“經國度有關行政主管部分审批允许，并具备输出國度或地域官方機構出具的檢疫證书，不受此名录的限定”，但现實上，大大都消费者均没法向海關供给上述證书。
3、入口寵物食物的常見准入停滞
（一）入口寵物食物未供给檢疫證书
如上所述，入口寵物食物须严酷按照《收支口飼料和飼料添加剂查验檢疫监視辦理法子》中有關動植物檢疫的劃定，對付“狗食或猫食罐頭”之外的其他寵物食物，仍须打點《進境動植物檢疫允许證》，并在進境前向海關報檢。若是入口商未能供给相干證书，海關有權對商品举行扣留并作烧毁或退回處置。
對付入口必要供给《進境動植物檢疫允许證》的寵物食物但又未供给有用檢疫證书的，海關有權按照《中華人民共和國收支口商品查验法施行条例》第五十九条，對未報檢或未依法打點檢疫审批手续或未按檢疫审批的劃定履行的，處5000元如下的罚款。另，按照《中華人民共和國海關舶来品物直接退運辦理法子》第六条的劃定，貨品進境後、辦结海關放行手续前，违背國度查验檢疫政策律例，已海關依法處置的，海關理當责令當事人将舶来品物直接退運境外。
（二）入口寵物食物的原料来自疫區
即使入口商已為寵物食物打點了相干檢疫證书，也可能由于入口寵物食物的原料國忽然爆發疫病而被制止入口。
以兰迪海關状師團隊、私運犯法刑事辩解状師團隊所接触的真實案件為例，2023年頭，某跨境電商企業從歐洲某寵物食物工場入口一批猫粮罐頭，该批猫粮罐頭含動物源性原料，重要成份為禽類，貨品估计在3月末抵达中國大陸口修護眼霜,岸。2023年3月中旬，在该批猫粮罐頭到港後不久，收貨人經由過程海關总署官網领會到罐頭原質料的原產國爆發禽流感疫情，其不清晰是不是可以继续向海關申報入口。團隊联系案件後，經由過程檢索海關总署通知布告得悉，该國度禽養殖場于2023年3月中旬產生高致病性禽流感疫情，按照海關总署的劃定，公密告布之日起启運的来自该國的禽葉和軒,及其相干產物，一概作退回或烧毁處置。最後，收貨人决议對该批貨品退運。 |
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