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农業屯子部辦公厅關于印發《2021年飼料质量平安监督工作方案》的通知
各省、自治區、直辖市农業屯子(农牧、畜牧兽醫)厅(局、委)，新疆出產扶植兵团农業屯子局，天下畜牧总站，國度飼料质量监视查验中间(北京)，中國农業科學院飼料钻研所、农業质量尺度與检测技能钻研所、北京畜牧兽醫钻研所、蜜蜂钻研所、农產物加工钻研所，有關单元：
為确切强化飼料质量平安羁系，提高畜產物质量平安保障程度，促成畜牧業绿色成长，按照《农產物质量平安法》《飼料和飼料添加剂辦理条例》等法令律例，我部制订了《2021年飼料质量平安监督工作方案》。現印發你们，请连系現实抓好落实。
农業屯子部辦公厅
2021年3月8日
2021年飼料质量平安监督工作方案
為增强飼料质量平安羁系，规范飼料出產、谋划和利用举動，阐發评估潜伏危害身分，晋升飼料企業质量平安辦理程度，峻厉冲击養殖环節违法利用“瘦肉精”等犯禁添加物举動，尽力确保飼料和畜產物质量平安，特制订本事情方案。
1、事情方针
依照上下联動、分级卖力的原则，健全“天下一盘棋”的飼料质量平安监督工作機制，兼顾应用监视抽查、產物监测、危害预警和現场查抄等手腕，立异事情方法法子，强化检打联動，有用停止违法违规举動，保护公允竞争的市场情况，促成飼料行業康健成长。
2、事情内容
(一)飼料质量平安监视抽查
由各省级畜牧兽醫部分卖力。在辖區内按必定比例随機選擇飼料出產企業、谋划門店和養殖场(戶)，原则上依照已核產生產允许证数目20%的比例肯定出產环節监视抽查样品数目;按照現实环境，随機選擇飼料谋划門店重點抽检必定数目本省出產的飼料和飼料添加剂样品;在養殖场(戶)抽检必定数目的自配料。各省级监视抽查批次数很多于附件1中划定的使命数目。
1.检测项目
检测项目应笼盖质量、卫生、藥物及不法添加物等指标(详見附件2)。质量指标包含水份、粗卵白等產物质量包管指标和《飼料添加剂平安利用规范》(农業部通知布告第2625号)划定的铜、锌、维生素、氨基酸等指标;卫生指标包含《飼料卫生尺度》(GB13078-2017)中划定的铅、砷、真菌毒素等必要延续存眷的平安性指标;藥物及不法添加物指标包含容许利用的抗球虫藥物、金霉素、土霉素、喹乙醇、喹烯酮等停用的藥物飼料添加剂品种和《制止在飼料妞妞玩法,和動物饮用水中利用的藥物品种目次》(农業部通知布告第176号)、《制止在飼料和動物饮水中利用的物資》(农業部通知布告第1519号)、《食物動物中制止利用的藥品及其他化合物清单》(农業屯子部通知布告第250号)划定的禁用物資。
2.事情方法
一是體例和報送事情规划。各省级畜牧兽醫部分按照現实环境制订本省监视抽查事情方案，于2021年4月20日前報送我部畜牧兽醫局。各地可分批分步施行整年监视抽查事情，但应充实斟酌出產企業季候性停產對监视抽查事情的影响，公道放置监视抽查進度。
二是“双随機”肯定被监视抽核對象和抽样职员。各省级畜牧兽醫部分要实時查對“飼料和飼料添加剂出產许可托息辦理和盘问體系”和“天下飼料质量平安羁系信息體系”(如下简称羁系信息體系)的相干信息，确保出產企業信息的時效性和正确性，经由過程羁系信息體系随機肯定被监视抽查企業。此中，2020年發明分歧格飼料產物的出產企業必检，得當增长夹杂型飼料添加剂出產企業和其他存在较大危害隐患企業的抽检比例。谋划門店和養殖场(戶)数目按照現实环境肯定。各省级畜牧兽醫部分可从我部飼料质量平安羁系专家库中随機拔取羁系专家介入监视抽查事情。
三是严酷按步伐规范展开事情。各省级畜牧兽醫部分要按照我部请求，规范事情流程，实時向受检单元發送检测陈述，包管监视抽查和查验检测步伐正當合规。
四是规范复核检测和仲裁查验流程。各省级畜牧兽醫部分要实時将分歧格成果传递出產企業、谋划門店和養殖场(戶)，被监视抽核對象對查验成果有贰言的，可提出复核检测申请。各省级畜牧兽醫部分卖力组织复核检测。复核检测后仍有贰言的，可申请仲裁查验，仲裁查验由國度飼料质量监视查验中间(北京)卖力。
五是实時報送有關环境。各省级畜牧兽醫部分要实時经由過程羁系信息體系上传抽样信息、查验成果和分歧格查验成果陈述，实現监视抽查数据可追溯，事情信息留痕，晋升监督工作实效。2021年12月31日前，将本省2021年飼料质量平安监视抽查事情总结與分歧格產物查处环境報送我部畜牧兽醫局。事情总结应包含如下信息：监视抽查事情整體环境，成果阐發(包含各种型產物及格率、@分%35妹妹R%歧@监测指标及格环境等)，發明的凸起问题，在谋划环節發明分歧格样品的溯源环境，问题成因阐發，采纳的對策辦法和有關建议;羁系环境应包含如下信息：查抄出產谋划主體個数、出動羁系法律职员数目、發明问题数目、行政法律案件個数和举行惩罚的货值金额、罚款金额、烧毁问题產物吨数、摧毁制假售假窝點個数、责令停產破產数目、撤消允许证件数目、移送公安构造案件個数。
(二)飼料和飼料添加剂產物危害监测
由我部在天下范畴内组织施行。针對重點產物随機抽取危害隐患大的样品举行铜锌、真菌毒素、藥物、不法添加物及其他危害因子等指标检测。在出產环節抽取360批次飼料样品和450批次飼料添加剂样品，在谋划利用环節抽取120批次飼料和300批次飼料添加剂样品，在互联網贩卖环節抽取250批次飼料添加剂样品，在養殖环節抽取300批次自配料样品。
1.监测项目
危害监测项目笼盖质量、卫生、藥物和不法添加物等指标。按照积年飼料质量平安监督工作中發明的新危害因子、飼料质量平安案件查处發明的问题和举報线索等方面环境，连系現有检测法子根本，對@分%35妹妹R%歧@类型飼料和飼料添加剂產物针對性地设置@分%35妹妹R%歧@监测项目。
2.事情方法
一是不按期随機抽检。我部在天下范畴内随機抽取危害隐患较大的飼料和飼料添加剂样品举行危害监测。重點监测工具為2020年天下飼料质量平安监视抽查發明分歧格飼料產物的出產企業、夹杂型飼料添加剂出產企業和其他存在较大危害隐患企業，同時增长谋划門店、互联網贩卖样品和養殖场(戶)自配料的监测数目。各单元要對峙问题导向和方针导向，适度随機，公道肯定监测工具和监测项目，不做時候和频次同一请求，但应确保监测事情笼盖面、随機性和成果代表性。抽样事情由我部委派羁系专家完成，各级畜牧兽醫部分要踊跃共同，支撑羁系专家的現场抽样事情。
二是监测信息留痕辦理。承當监测使命的有關单元要经由過程羁系信息體系实時完备地记实抽样信息和查验成果，实現监测信息留痕辦理和监测数据同享共用。各省级畜牧兽醫部分可经由過程羁系信息體系领會把握本辖區内羁系工具的样品监测成果。
三是分歧格环境处置。承當监测使命的有關单元要实時上传分歧格样品信息和查验成果陈述，各省级畜牧兽醫部分接到分歧格样品信息后，要实時跟進依法查处。對付谋划环節發明的分歧格样品，各地畜牧兽醫部分要當真做好產物溯源和流向查询拜访事情，低落產物质量平安危害隐患，有用规避可能带来的不良影响。
3.使命承當单元
出產环節和互联網贩卖环節危害监测事情由國度飼料质量监视查验中间(北京)承當，谋划利用环節危害监测事情由中國农業科學院飼料钻研所承當，養殖环節自配料危害监测事情由中國农業科學院北京畜牧兽醫钻研所承當。
(三)飼料质量平安危害预警
我部组织有關单元重點环抱飼用植物提取物、植物性飼料原料、微生物制剂、酶制剂、發酵飼料和寵物飼料等重點產物，有针對性地收集样品，检测筛查禁用物資、违规犯禁藥物、未知添加物等危害物資，阐發评估產物质量平安危害;展开飼料及相干產物中二噁英等长期性有機污染物隐患排查，微生物發酵类產物及其出產菌株的合规性查询拜访和平安性危害评估阐發;钻研創建飼猜中危害物資筛查确证法子及利用平台。各省级畜牧兽醫部分连系現实，肯定事情重點，组织施行省级危害预警事情。
1.事情使命
一是飼猜中新型不法添加物隐患排查及危害预警。重點展开共同飼料、浓缩飼料、添加剂预夹杂飼料、飼料添加剂等產物中禁用物資、违规犯禁添加藥物的隐患排查预警。构建不法添加物筛查同享谱库，展开未知不法添加危害物資排查。
二是生物类飼料產物危害预警。重點展开出產、谋划和利用环節發酵飼料、發酵自然植物及微生物飼料添加剂的菌种菌株合规性查询拜访评估，菌株致病性、耐藥性、產毒性、代谢平安性等潜伏危害阐發。构建發酵飼料用菌种菌株数据库和辨别评价技能平台。對代表性產物举行合规性和平安性阐發，肯定發酵菌种评价技能尺度。
三是自然植物原料和提取物品格及平安危害预警。重點监测植物提取物、自然植物原料及相干產物，創建植物提取物特异性子量指标成份阐發法子，举行特异性子量指标检测和成果评价。阐發植物提取物和自然植物原料的代表性内源性風险物，检测筛查违法违规添加藥物及其他危害物資。
四是寵物飼料產物危害预警。重點展开寵物飼料标签查抄、质量平安指标和不法添加物监测，查询拜访被抽检產物飼料标签是不是规范，监测寵物飼料產物的重要质量平安指标和不法添加物。
五是蜜蜂飼料质量平安危害预警。重要展开蜜蜂飼料及其原料(花粉、大豆粉)中的农藥残留监测。對花粉、糖浆、大豆粉等蜜蜂飼猜中有害污染物新烟碱类农藥含量程度举行监测，阐發评估危害物資来历。
六是飼猜中长期性有機污染物危害预警。重點展开青贮飼料、飼料添加剂、商品飼料及飼料原猜中二噁英、中短链氯化白腊和多氯萘等长期性情况污染物监测。阐發污染物单體散布特性，周全把握我國飼猜中情况污染物污染本底，解析重要污染来历，提出防控辦法。
七是飼料產物中危害物資筛查确证法子及利用平台构建。創建飼料原料及產物中违规犯禁藥物、未知危害物、禁用物資等不法添加物的高辨别质谱筛查和切确定量尺度法子，搭建禁用物資、违规犯禁藥物、未知物資等不法添加物的高通量筛查及综合盘问比對平台。
2.事情方法
危害预警样品来历包含飼料出產、谋划、利用环節和互联網贩卖平台收集或采辦的样品，天下和各省级飼料质量平安监视抽查事情中收集的样品，也包含大眾举報的可疑飼料样品。
部级危害预警事情使命牵頭单元和介入单元详見附件3，牵頭单元要实時向我部陈述事情進程中發明的危害隐患，并组织专家实時阐發研判危害因子来历、危害品级和可能發生的不良影响，锁定问题线索。
各介入单元在2021年11月10日前完成抽样和检测使命，并将操作步伐、监测成果報送使命牵頭单元。使命牵頭单元于2021年11月20日前将使命总结陈述報送中國农業科學院飼料钻研所。
(四)飼料和飼料添加剂出產企業現场查抄
我部在天下范畴内随機拔取很多于100家飼料和飼料添加剂出產企業(如下简称受检企業)展开現场查抄，天下畜牧总站卖力制订详细施行方案并组织施行。各省级畜牧兽醫部分要组织展开辖區内飼料和飼料添加剂出產企業現场查抄，可采纳分级卖力等方法，确保辖區内所有出產企業每一年最少接管一次查抄。
1.查抄内容
包含飼料和飼料添加剂出產企業的出產允许前提、平安出產、原料辦理、出產线请求、出產進程節制、產物质量節制、產物贩卖等方面。飼料和飼料添加剂出產企業現场查抄表由我部畜牧兽醫局另行印發。
2.事情方法
一是現场查抄方法。我部的查抄构成员由認识飼料允许與辦理、飼料和飼料添加剂出產工艺與查验化验等方面的专業职员、受检企業地點地省级或市县级畜牧兽醫部分职员构成，現场事情時候很多于半天。
二是現场查抄步伐。查抄组對受检企業出產現场、轨制文件、出產记实和查验记实等举行查抄，询问受检企業相干职员。當查抄中發明问题時，应经由過程拍照、录相、复印等方法保存相干证据和质料。現场查抄竣事后，查抄组向受检企業传递查抄环境，并填写飼料和飼料添娛樂城,加剂出產企業現场查抄表，受检企業卖力人具名盖印确認。受检企業卖力人回绝具名或因為受检企業缘由没法施行查抄的，查抄组理當在查抄记实中注明环境，由本地畜牧兽醫部分职员具名确認。在受检企業發明出產現场寄存或利用犯禁物資的，查抄组理當遏制現场查抄事情，并将有關线索和证据等移交本地有關部分依法组织查处。發明受检企業存在其他违规举動或涉嫌违法线索的，在查抄竣事后将有關线索和证据等移交本地有關部分依法组织查处。
三是危害品级断定。現场查抄事情竣事后5個事情日内，查抄组应按照查抄中發明的问题环境，對受检企業作出质量平安危害品级断定，给出“高危害”“中危害”“低危害”或“未發明明白危害”的整體结論，并提出详细整改建议，伴同查抄陈述一并報送我部畜牧兽醫局。受检企業地點地畜牧兽醫部分可以参照查抄组提出的危害品级和存在问题，依法依规對受检企業举行处置。“高危害”品级是指受检企業現场寄存或利用犯禁物資，或企業在各查抄事项中均存在较為紧张问题的，有重大质量平安危害隐患。“中危害”品级是指受检企業在各查抄事项中存在较多问题的，有较大质量平安危害隐患。“低危害”品级是指受检企業在各查抄事项中存在问题，有必定质量平安危害隐患。
四是强化协同共同。各地畜牧兽醫部分要踊跃共同查抄组事情，通知受检企業并向查抄组供给受检企業出產允许申報质料。在接到受检企業违法违规证据和线索后，要敏捷采纳举措，做好現场管控，实時依法依规处理。在接到受检企業存在问题及整改定見建议后，要实時跟進，催促受检企業期限整改。查抄构成员要严酷遵照相干划定，客观公道展开事情，周全、正确记实受检企業存在问题，與受检企業存在厉害瓜葛的理當自動提早躲避。
五是实時報送有關环境。現场查抄事情在2021年11月30日以前完成。各省级畜牧兽醫部分在2021年12月31日前，将本辖區内出產企業現场查抄环境陈述和我部抽查發明的问题企業查处或整改环境報送我部畜牧兽醫局。
(五)飼料质量平安飞翔查抄
由我部按照重大问题线索，组织部省市县有關单元职员建立结合事情组，對涉事企業举行突击飞翔查抄，实時查处违法违规举動。現场收集的样品由國度飼料质量监视查验中间(北京)举行查验检测，現场采样和資料核對進程应治療腰酸背痛,经由過程拍照、录相、复印等方法保存相干证据和质料。飞翔查抄抽样检测成果应实時传递受检企業地點地省级畜牧兽醫部分。省级畜牧兽醫部分接到检测成果陈述后，當即依法依规查处，并实時将查处环境陈述我部畜牧兽醫局。
(六)飼料标签专项查抄
由各省级畜牧兽醫部分卖力组织施行。周全强化對飼料出產和谋划环節產物标签标示内容的监视辦理，催促出產者和谋划者严酷落实飼料标签有關划定，依法依规标示相干内容，杜绝侵扰市场的不规范标示举動。
一是周全增强飼料标签监管束度宣贯。省级畜牧兽醫部分要组织各级畜牧兽醫部分及其羁系法律機构體系進修飼料标签相干法令律例轨制，提高羁系法律能力。要面向飼料出產谋划利用环節相干方，加大鼓吹培训力度，落实企業主體责任，增强行業自律，加强有關职员遵法意识，配合保护杰出的市场秩序。要通過量种渠道遍及鼓吹飼料标签有關律例尺度请求，帮忙利用者提高辨别不规范飼料标签标识的能力。
二是组织展开飼料标签规范性自查自纠举措。各地畜牧兽醫部分要组织飼料出產企業比照飼料标签有關律例尺度，對其出產的飼料、飼料添加剂和飼料原料等產物标签举行比照自查，实時點窜改正标签中的不规范标示环境，如發明飼料產物中含有在商品飼猜中容许添加的抗球虫类藥物和中藥类藥物的，要引导催促飼料出產企業根据《飼料标签》國度尺度第1号點窜单举行點窜。
三是组织展开飼料标签专项查抄。重點存眷夹杂型飼料添加剂產物、可飼用自然植物原料、植物提取物类飼料添加剂等。查抄内容详見附件4。在专项查抄中發明违法违规举動的，要依法依规处置。各地要将飼料标签专项查抄和平常羁系相连系，形發展效機制。各省级畜牧兽醫部分于2021年7月31日前将本省飼料标签专项查抄事情环境報送我部畜牧兽醫局。
(七)養殖环節“瘦肉精”专项监测
我部選擇10個重點省分展开拉網排查，以年出栏10—100頭肉牛、20—200只肉羊的養殖场(戶)為重點，每一個省分肯定3個重點地域，每一個地域随機選擇30—50個養殖场(戶)，每一個场(戶)抽取3—5份活畜尿液样品，共收集4500份样品;同時，组织展开已颁布禁用的β-愉快剂类物資专项监测，按照线索對養殖环節“瘦肉精”不法利用环境举行专项飞翔查抄。各省级畜牧兽醫部分按照辖區内現实环境，制订本省的监测规划，對猪牛羊養殖环節“瘦肉精”施行监测。
尿液的抽样事情参照《猪肉、猪肝、猪尿抽样法子》(NY/T763-2004)履行。所有样品应低温(4℃)保留和運输。現场采纳酶联免疫法(或牙痛怎麼辦，胶體金法)举行克仑特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇的快速筛查。筛查發明的疑似阳性样品由國度飼料质量监视查验中间(北京)根据尺度《動物尿液中22种β-受體冲動剂的测定液相色谱-串连质谱法》(NY/T3146-2017)举行确证检测。對付未筛查發明疑似阳性样品的養殖场(戶)，每一個场(戶)随機抽取1個尿样采纳仪器法子举行确证检测。
成果断定根据包含：《制止在飼料和動物饮用水中利用的藥物品种目次》(农業部通知布告第176号)、《制止在飼料和動物饮水中利用的物資》(农業部通知布告第1519号)、《食物動物中制止利用的藥品及其他化合物清单》(农業屯子部通知布告第250号)。样品检测成果跨越确证法子定量限的，即断定為分歧格，一项指标分歧格则该样品断定為分歧格。
各级畜牧兽醫部分要踊跃共同，對現场快速筛查出阳性样品的養殖场(戶)，本地畜牧兽醫部分应实時依法對其豢養的活畜采纳姑且節制辦法，疑似阳性样品由國度飼料质量监视查验中间(北京)举行确证检测。确证成果為阳性的，本地畜牧兽醫部分要实時移交公安构造立案清查。
3、有關请求
(一)增强组织带领。各级畜牧兽醫部分要高度器重，增强组织带领，按照辖區内現实环境，细化实化重點事情使命，踊跃夺取事情经费，保障事情前提，确保各项事情顺遂施行，對违法违规举動始终连结高压严打态势。
(二)包管事情质量。各省级畜牧兽醫部分和使命承當单元要制订详细施行方案，保质保量完成事情，定時上報总结质料和问题查究环境。我部拜托國度飼料质量监视查验中间(北京)承當实行室检测能力比對和飼料基體尺度物資研制事情。
(三)强化检打联動。飼料质量平安羁系進程中發明问题或分歧格產物，各级畜牧兽醫部分要依法依规查处，涉嫌犯法的应移送公安构造立案清查。飼料质量平安羁系有關信息要根据权限实時向社會公然，接管社會监视。
(四)凸起上下互動。我部在监测進程中發明违法违规问题线索，将实時向处所传递，各地畜牧兽醫部分要敏捷核對处置。各地發明可疑危害要实時向我部陈述，需要時我部将组织技能气力协助处所展开检测阐發。 |
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發表於 2021-4-22 22:36:35
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